Desconcentração industrial no Brasil

A desconcentração industrial no Brasil é o fenômeno espacial de mudança das unidades fabris da porção concentrada do país para regiões interioranas. Essa desconcentração é fruto de ações do poder público, modernização das infraestruturas nacionais e busca por menores custos de produção. A desconcentração industrial no Brasil envolve vantagens importantes, como a maior geração de emprego e renda no interior do país; mas também desvantagens, como o aumento dos impactos ambientais relacionados às atividades industriais.

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Resumo sobre desconcentração industrial no Brasil

• A desconcentração industrial no Brasil é o fenômeno espacial de mudança das unidades fabris das tradicionais zonas industriais da porção centro-sul do país para as regiões interioranas.

• Fatores políticos, econômicos e sociais, como a adoção de incentivos fiscais, são causas importantes da desconcentração industrial no Brasil.

• Uma característica importante dela é o processo de interiorização das fábricas de bens manufaturados.

• A principal mudança espacial na industrialização brasileira nos últimos anos é a saída de indústrias, especialmente de áreas do Sudeste do país, em direção às pequenas e médias cidades de outras regiões do país.

• A ação do governo no tema ocorre pela construção de políticas públicas e pela oferta de benefícios fiscais.

• Não se trata de um fenômeno registrado somente no Brasil, ocorrendo em diferentes países, com a instalação de unidades de grandes indústrias em países emergentes e periféricos.

O que é desconcentração industrial no Brasil?

A desconcentração industrial no Brasil é um fenômeno espacial caracterizado pela saída das unidades industriais dos grandes centros urbanos da região concentrada brasileira para as pequenas e médias cidades, localizadas principalmente no interior do país.

Esse fenômeno espacial é relativamente recente, e se tornou mais intenso a partir do final do século XX, em razão de melhorias na infraestrutura de transportes e comunicações e do surgimento de novas vantagens locacionais. Atualmente, a indústria brasileira está menos concentrada na região centro-sul do país, com destaque para os estados da região Sudeste.

Causas da desconcentração industrial no Brasil

As causas da desconcentração industrial no Brasil envolvem importantes condicionantes em termos econômicos, políticos e sociais. A mudança do padrão de concentração da indústria nacional é derivada de um conjunto de ações estratégicas que envolvem condicionantes, como matérias-primas, mercados consumidores, infraestruturas logísticas, entre outros.

Os pontos abaixo apresentam algumas causas da desconcentração industrial no Brasil:

• Modernização das redes de transportes e comunicações.

• Saturação da ocupação dos grandes centros urbanos do país.

• Oferta de terrenos e construção de distritos industriais.

• Ação do poder público na oferta de benefícios para as indústrias.

• Disputa fiscal entre as diferentes regiões e cidades do país.

• Proximidade com centros produtores de matérias-primas.

• Menor custo de produção em termos de aluguel e mão de obra.

Características da desconcentração industrial no Brasil

Assim como ocorreu com a industrialização brasileira, a desconcentração industrial no Brasil aconteceu de forma tardia, já no final do século XX. O processo foi caracterizado pela saída de unidades industriais, especialmente da chamada região concentrada, em direção ao interior, em busca de melhores condições em termos de vantagens locacionais.

Ademais, a mudança do padrão de distribuição das indústrias no país foi marcada pela ação do poder público por meio da oferta de incentivos fiscais, doações de terrenos, políticas de fomento, entre outros, que contribuíram ativamente para a desconcentração industrial no Brasil.

Atualmente, esse processo é fortemente demarcado pela intenção das indústrias em obter vantagens locacionais, como proximidade de matéria-prima e mercado consumidor; ainda, é mediado pela modernização das estruturas logísticas brasileiras, como as redes de transporte e comunicação. Esse cenário reflete em outras questões geográficas brasileiras, como o aumento da população e da renda nas cidades médias.

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Como ocorre o processo de desconcentração industrial no Brasil?

A desconcentração industrial no Brasil ocorre por meio da mudança das unidades industriais, antes principalmente concentradas na porção centro-sul do país (como em estados como São Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro), para outras regiões do país, como estados do Sul, do Nordeste e do Centro-Oeste.

Essa mudança é mediada por diversos aspectos, como pela melhoria das infraestruturas do país, pela ação do poder público em razão da oferta de incentivos fiscais e pelo surgimento de vantagens locacionais no interior do país. Portanto, são situações que alteram o padrão de distribuição das indústrias brasileiras, com destaque para a sua interiorização.

A desconcentração industrial no Brasil é verificada atualmente por meio do avanço da industrialização em diferentes regiões, com destaque para as chamadas cidades médias, em sua maior parte situadas no interior do país. Essa industrialização culminou no aumento da população, do emprego e da renda nessas regiões do país.

Papel do governo na desconcentração industrial no Brasil

A ação do governo no processo de desconcentração industrial no Brasil dá-se especialmente pela construção de políticas públicas que incentivam a melhor distribuição das indústrias pelo território nacional.

A isenção de impostos, a doação de terrenos, a construção de infraestruturas, entre outros, são exemplos do papel do governo do país na atração de novas unidades industriais para regiões interioranas. Ademais, essas ações também são tomadas por estados e municípios que procuram, na atração de novas indústrias, um modelo local de desenvolvimento e geração de emprego, renda e impostos.

Vantagens e desvantagens da desconcentração industrial no Brasil

O processo de desconcentração industrial no Brasil envolve diferentes facetas em termos de pontos positivos e negativos para o crescimento socioeconômico nacional. Os pontos do quadro abaixo apresentam as vantagens e as desvantagens da desconcentração industrial no Brasil.

Desconcentração industrial no mundo

A desconcentração industrial não é um fenômeno registrado somente no Brasil. Assim, ela ocorre em diferentes países, especialmente por motivações ligadas ao cenário econômico e político local. Em âmbito mundial, essa desconcentração das unidades industriais é visualizada especialmente pela instalação de indústrias em países emergentes e periféricos, em contraposição às unidades industriais tradicionais presentes nos países mais desenvolvidos.

Essa mudança é fruto da busca dos conglomerados industriais por menores custos de produção, por legislações trabalhistas e ambientais mais flexíveis, pela oferta de mão de obra, pela disponibilidade de matéria-prima, pela modernização das estruturas logísticas, entre outros. Tal fenômeno contribui para um espaço industrial mundial menos concentrado e menos dependente de determinados polos produtivos.

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Exercícios resolvidos sobre desconcentração industrial no Brasil

Questão 1

(Uefs) Dentre as razões que justificam o processo de desconcentração industrial que vem ocorrendo no Brasil e, em geral, centradas na redução de custos, é correto afirmar:

A) Crescimento da oferta de mão de obra sem qualificação adequada e, portanto, mais barata.

B) Ajuda do poder público com doação de infraestrutura ou por meio de incentivos fiscais.

C) Maior proximidade das fontes de matérias-primas e de energia, minimizando os custos.

D) Mudanças nas relações de trabalho com manutenção do padrão salarial e garantias trabalhistas.

E) Legislações ambientais mais rigorosas para diminuir gastos com multas.

Resolução:

Alternativa B

A ação de políticas públicas, por meio da doação de terrenos e/ou redução de impostos, é um fator importante que justifica o cenário de desconcentração industrial no Brasil.

Questão 2

(IFBA) Atualmente, seguindo a tendência já verificada em países desenvolvidos, ocorre um processo de desconcentração industrial no Brasil, a qual resulta, entre outros fatores, da:

A) Ocorrência e presença de trabalhadores bem qualificados para o setor industrial em todo o espaço geográfico brasileiro.

B) Existência de sindicatos consolidados na Região Sudeste e a aplicação das leis de proteção ambiental que inviabilizam a implantação de novas indústrias nessa região.

C) Concessão de incentivos fiscais, através da isenção de impostos, juros subsidiados ou dilatação dos prazos de pagamento dos empréstimos, oferecida pelos Estados, aliada aos baixos salários pagos à mão de obra local.

D) Ocorrência e desenvolvimento da atividade industrial em todo o território brasileiro, diretamente relacionada à globalização da economia, uma vez que o capitalismo atual favorece em igualdade a reprodução das forças produtivas.

E) Ação do Estado, por meio de políticas de desenvolvimento regional e infraestrutura, que possibilita a melhoria dos salários, impedindo, desse modo, o desequilíbrio regional relacionado aos salários baixos pagos aos trabalhadores.

Resolução:

Alternativa C

A concessão de incentivos fiscais é uma estratégia muito importante que contribui para a mudança do padrão de localização das indústrias e, por consequência, para a desconcentração industrial no Brasil.

Crédito de imagem

^[1]Joa Souza / Shutterstock

Fontes

ASQUINO, M. Incentivos fiscais influenciam a alocação de empresas? Exame, 2022. Disponível em: https://exame.com/colunistas/impacto-social/incentivos-fiscais-influenciam-a-alocacao-de-empresas/.

DAMASCENO, B. O que é o fenômeno da desindustrialização e quais os impactos? Diário do Nordeste, 2022. Disponível em: https://diariodonordeste.verdesmares.com.br/negocios/o-que-e-o-fenomeno-da-desindustrializacao-e-quais-os-impactos-1.3281466.

NAKABASHI, L. Descentralização da indústria gera desenvolvimento em municípios. Jornal da USP, 2019. Disponível em: https://jornal.usp.br/atualidades/descentralizacao-da-industria-gera-desenvolvimento-em-municipios/.

PORTAL DA INDÚSTRIA. Indústria migra do Sudeste para as demais regiões do país em dez anos, mostra estudo da CNI. Agência de Notícias da Indústria, 2021. Disponível em: https://noticias.portaldaindustria.com.br/noticias/economia/industria-migra-do-sudeste-para-as-demais-regioes-do-pais-em-dez-anos-mostra-estudo-da-cni/.

SABOIA, J. Descentralização industrial no Brasil na década de noventa: um processo dinâmico e diferenciado regionalmente. Nova Economia, [S. l.], v. 11, n. 2, 2009. Disponível em: https://revistas.face.ufmg.br/index.php/novaeconomia/article/view/389.